健身器材等社区公共体育设施的管理与维护
曾几何时，人们在锻炼时苦于没有健身器材等设施，或跑步、打拳、跳舞，或“就地取材”，将树枝、石锁等作为健身器械，引发无尽感叹，如今，建到身边的全民健身路径，不仅方便了群众健身，也为丰富城市功能，为城市增添了一道亮丽的风景。成都市锦江区自1999年以来，在辖区广场、公园、居民社区等地建有全民健身路径73条，许多群众正是通过这项全民健身工程，认识了健身，体会到了健身的快乐，也过上了“出了家门就能健身”的幸福生活。
随着时间的推移，健身器材的管理与维修问题开始凸现出来。锦三江区目前虽然平均每个社区拥有一条健身路径，但后期维护成了老大难问题。对于全民健身路径工程的建设和使用，国家体育总局曾提出“工程器材的建设资金由体育部门负责，运转资金由受赠单位承担”的原则。也就是说，体育部门只负责捐赠，受赠单位负责健身器材的使用、维护和管理。然而，受人员、经费等因素的制约，受赠单位的维修管理职能大多没有落实到位，设置在公共场所的健身器材，因没有专人看管，有时成为一些人破坏的对象，于是，腰腹器的木板丢失、太空漫步机被卸走一条腿、单杠超重变形、跑步机扶手被划掉了漆……这已经成为一个全国性的难题。
健身设施长效管理机制如何建立、完善？体育设施的维修、保养、更新制度怎样制定、落实？成为一项新的课题。本文将对成都市锦江区就全民健身路径的后期管理、维护谈谈作者的观点和经验。
一、在健身消费上促分流
在锦江区东升广场上，每天清晨，到健身路径上锻炼的人是络绎不绝。许多人每天都要进行一个多小时锻炼，十几种器械的使用是样样俱到。据统计，在锦江区东升广场、水井坊社区广场、水井坊社区青少年体育俱乐部、莲花社区健身广场等免费健身场所，每天体育设施使用时间高达18个小时以上，每天健身人数超过6000人次。广大群众对这一体育工程是非常支持和欢迎，在成都市锦江区的所有健身路径，只要天气较好，几乎每个时段都有人在健身器械上锻炼，从2005年锦江区委托四川师大体育学院对锦江区的体育设施进行的调研来看，健身路径的使用率高达82%以上。
高频率、大强度的使用，使健身设施的损坏正在加强，在室外的风吹雨打也加快了器械的老化。所以，鼓励和引导一部分人选择多种健身方式是减缓健身路径损伤的一项可取办法。我们的锻炼人群有各种各样的特点，对于中、高收入的人群，我们可以通过鼓励和引导的方式，让他们自愿花钱到健身设施条件和健身指导较好的地方去健身，通过多渠道健身分流的方式，一方面，可以促进我区社区体育产业的发展和第三产业经济的增长，另一方面，促进了社区健身路径的使用分流，对健身路径的管理和维护具有一定的效果。
二、在前期选址上重实际
健身设施的安装地点将决定健身设施的使用程度和健身人群的转移，健身设施安装点和设施类型的选择将体现体育设施的使用价值和设施的损坏程度，结合我区及全国各地安装的健身设施点和安装类型，有几点想法。
一是加大健身优势地的健身设施投入。在公共广场和公园建设全民健身工程既有利于环境优势，又能体现展示性强、易参与的特点，深受广大群众的喜爱。所以选择公园、运河风光带或体育主体公园等处集中建设一批规模大、档次高、项目新、环境美的工程点，使市民期盼的“运动场就在身边”的梦想成为现实，对集中管理和维护体育设施也有一定的作用。成都市在新一轮的全民健身工程（点）建设布局中，提出了“一江两河四园”的体育设施重点建设项目，注重提升了体育设施的档次和锻炼人群的集中参与性，这样，一方面为城市风景带增加新的体育景观，另一方面将体育设施的管理和维护同时纳入河道设施的同步管理中。
二是在选择安装点上体现健身设施最大的使用价值。每种体育健身设施都有一定的使用年限，在有限的使用期，发挥设施最大的利用值是合理管理和运用体育设施的关键。拿北京市昌平区北七家镇郑各庄的“豪华”体育设施为例（资料来源于北京市体育局），为了增强群众体质、陶冶大家情操、构建和谐社会，加强体育健身设施的投入和建设固然是好的，但由于农民的体育健身意识不够，参于“豪华”体育设施锻炼的人也相当稀少，“豪华”的体育设施在此发挥不出它应有的作用，而且面临不正确使用而造成的损坏也是可惜的。成都市在结合自身实际的基础上，推行农民“1+2”（一个水泥地篮球场和两个乒乓球台）健身工程，在推进城乡一体化建设中，把适用有效的体育设施服务于建设，让简单的体育设施在需要的地方发挥最大的使用价值。
三、在宣传上做文章
全民健身需要宣传，全民健身设施的管理和维护同样也需要宣传，宣传的方法和力度适当，公共体育设施的维护也将做得更好。这些年，随着《全民健身计划纲要》的实施，对全民健身运动的开展，活动的创新，体育人口的增加等方面的宣传力度是逐年加大，在体育设施逐渐完善的今天，对于公共体育设施的管理与维护的宣传也应该加强。成都市锦江区在社会体育指导员的培训课程上，专门增加了《如何正确使用社区公共体育设施》、《社区公共体育设施的管理与基本维护》等课程，通过社区社会体育指导员的指导和宣传，提高体育设施的使用效率，延长体育设施的使用寿命。
以团结协作的体育精神为灵魂，在锻炼人群中积极宣传“大家的设施，大家来维护”、“共同管理，共同健康”的意识。由于许多的健身路径都建在一些社区周围，所以大家都喜欢选择离自己最近的健身设施，这样每天使用相同健身设施锻炼的人群就相对比较固定，而且有的曾是机械技术工人，有的曾是机械修理人员，退休了，他们在一起健身锻炼中认识和了解了彼此，尤其是一些中老年人，他们为了能将这份认识和自己的健康长久保持，他们会自发组织起来维护和管理每天带给他们健康的体育健身设施，来感受每天的幸福生活。就锦江区1999年在东门大桥府河边修建的一条健身路径为例，每天在此健身的人群中，比较固定的就有10余人，他们大多在这里有6年的锻炼历史了，在6年里，他们曾通过自己的维修技能或自筹资金来义务管理和维护这些健身设施，因为这些健身设施已成为他们生活中的一部分。
此外，也可以发挥健身设施自身的广告宣传效应，尝试用市场化运作的方式筹集部分资金，如在健身点旁边放置广告牌，把广告收入用于设施的维护，或由单位、厂商“认养”、冠名等等，以次来打开体育健身设施维护难的问题。
四、在责任上抓落实
“建是一时，管为长久”，全民健身工程建得越多，管理问题越显重要。落实全民健身设施的管理责任是保障全民健身工程长久发展的关键。对健身路径的管理实行责任制，采取受赠单位、使用单位、受益单位，谁使用谁负责的方法，对健身器材实行责任制管理，落实街道、社区的属地管理原则，充分发挥社区社会体育指导员的管理、指导作用，从地属管辖和人员职责上加大体育健身设施的管理和维护。
对已经建立物业管理公司的小区，全民健身工程（点）的管理应纳入物业管理范围，明确其维护职责，由体育部门督查。未建立物管公司的，可先由社区负责维护。在管理上应该包括一是行政管理，由市、区、街道的体育部门或文体站定期督查；二是强化受赠单位的管理，要有指定的人员维护；三是器材厂商结合管理，落实售后服务。
另外体育部门要定期对各处全民健身工程（点）的维护情况进行督查和评比，组织观摩，树立典型，对先进单位进行奖励。还可以通过出台有关管理办法，进一步明确各方的工作职责，落实解决维修资金来源渠道，建立器材的维修保养队伍，逐步建立起科学合理、行之有效、操作方便的长效管理措施和管理办法。
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